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        發改委:今年將出臺“十四五”新基建規劃

        日期:2021/03/10

               3月8日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,國家發展改革委副主任寧吉喆、胡祖才,秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發展理念,確?!笆奈濉遍_好局起好步有關情況。寧吉喆在會上表示,今年我國要保持經濟運行在合理區間,還需要進一步發揮投資的關鍵作用,加大補短板力度,拓展投資空間,增強投資增長后勁,合理擴大有效投資。在新型基礎設施方面,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃,大力發展數字經濟,拓展5G應用,加快工業互聯網、數據中心等建設。


               寧吉喆指出,2021年經濟社會發展的主要目標的提出,考慮了經濟運行恢復情況??梢源_信,在宏觀政策的支持下,在市場主體的努力下,全年經濟社會發展目標任務是有把握實現的。


               寧吉喆表示,今年我國要保持經濟運行在合理區間,還需要進一步發揮投資的關鍵作用。主要從五方面合理擴大有效投資:一是發揮政府投資引導帶動作用;二是加大投資補短板、調結構的力度;三是加快推進“兩新一重”建設;四是促進民間投資更好發展;五是加強項目儲備和資金要素保障。


               其中,在加快推進“兩新一重”建設上,寧吉喆表示,在新型基礎設施方面,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃,大力發展數字經濟,拓展5G應用,加快工業互聯網、數據中心等建設。在新型城鎮化方面,實施城市更新行動,全面推進城鎮老舊小區改造,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面,及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。


               在促進民間投資上,寧吉喆表示,今年要采取三個“進一步”的措施。一是進一步調動民間投資積極性,繼續放開民營企業市場準入,支持民營企業創新發展,鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力,引導銀行加大對民營企業信貸支持,落實中小微企業降成本政策。三是進一步創新民間投資方式,規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,盤活基礎設施存量資產。


               對于今年消費領域的施策,寧吉喆認為,要深入挖掘消費潛力,當前尤其要做好常態化疫情防控條件下促進居民消費的工作,還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務消費、健康消費、信息消費、網絡消費、綠色消費。在汽車方面,要開展汽車下鄉和汽車以舊換新,引導一些地方和城市繼續放開新能源汽車限購政策和增加指標。


               對于新型城鎮化戰略,胡祖才介紹,“十四五”時期將重點做好三項任務:深化戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化。優化城鎮化布局,促進大中小城市協調發展。全面提升城市品質,促進宜居宜業。


               在深化戶籍制度改革方面,胡祖才指出,要堅持存量優先、帶動增量,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務全覆蓋,加快促進農業轉移人口全面融入城市。一方面繼續降低落戶門檻,實現“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度,推動穩定就業居住的農業轉移人口有序落戶。另一方面推動常住人口均等享有城鎮基本公共服務,實現“一視同仁、應有盡有”。同時要健全農業轉移人口市民化機制,推動“人地錢掛鉤”。


               “穩外資仍然面臨不少挑戰?!睂幖獑幢硎?,2021年發改委將推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,加快構建更高水平開放型經濟新體制,深入落實外商投資法,加強外商投資促進和保護,持續優化外商投資環境。包括進一步縮減外資準入負面清單、繼續擴大鼓勵外商投資領域、著力推動重大外資項目落地、全面實行外資準入后國民待遇、切實加強企業服務監管。


               此外,胡祖才還回應了為何“十四五”沒有設定經濟增長目標的問題。胡祖才表示,未設經濟增長目標并不意味著不要GDP增速,十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平,蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間?!笆奈濉币巹澆莅钢衅渌饕笜?,比如失業率、能耗強度、碳排放強度這些指標,和GDP也是相關聯的。這些指標給出了具體數字,隱含了我國要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。



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